国务院办公厅对于印发政府网站发展指引的见知金晨 ai换脸
国办发〔2017〕47号
各省、自治区、直辖市东说念主民政府，国务院各部委、各直属机构：
《政府网站发展指引》还是国务院同意，现印发给你们，请正经贯彻实行。
国务院办公厅
2017年5月15日
（此件公开发布）
政府网站发展指引
为进一步加强政府网站治理，引颈各级政府网站篡改发展，深切股东互联网政务信息数据和便民服务平台开发，擢升政府网上服务智商，按照党中央、国务院对于全面股东政务公开和“互联网+政务服务”的要求，谄媚各地区、各部门政府网站责任本色，制定本指引。
本指引所称政府网站是指各级东说念主民政府偏激部门、派出机构和承担行政职能的工作单元在互联网上开办的，具备信息发布、解读恢复、服务服务、互动交流等功能的网站。
各地区、各部门可参照本指引制定土产货区、本部门政府网站治理办法，范例网站域名，严格开办历程，加强监管窥探，股东资源集约，达成政府网站有序健康发展。
一、总体要求
（一）指导想想。
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深切贯彻习近平总文告系列要害讲话精神和治国理政新理念新想想新战术，正经落实党中央、国务院有经营部署，统筹股东“五位一体”总体布局和和谐股东“四个全面”战术布局，安逸设立和贯彻落实篡改、和谐、绿色、开放、分享的发展理念，按照开发法治政府、篡改政府、正直政府和服务型政府的要求，得当东说念主民期待和需求，买通讯息壁垒，推动政务信息资源分享，握住擢升政府网上履职智商和服务水平，以信息化股东国度治理体系和治聪敏商当代化，让亿万东说念主民在分享互联网发展恶果上有更多获取感。
（二）发展方针。
得当互联网发展变化，股东集约分享，陆续开拓篡改，到2020年，将政府网站打酿成愈加全面的政务公开平台、愈加巨擘的政策发布解读和公论引导平台、愈加实时的恢复和顺和便民服务平台，以中国政府网为龙头、部门和方位各级政府网站为撑持，开发举座联动、高效惠民的网上政府。
（三）基本原则。
1.分级分类。把柄经济社会发展水和缓公众需求，科学端正网站类别，分类指导，范例开发。统筹斟酌各级万般政府网站功能定位，凸起特色，明确开发模式和发展标的。
2.问题导向。针对人人反应激烈的更新不足时、信息不准确、资源不分享、互动不恢复、服务虚假用等问题，完善体制机制，深化单干配合，加强政府网站内容开发。
3.利企便民。围绕企业人人需求，股东政务公开，优化政务服务，擢升用户体验，提供可用、实用、易用的互联网政务信息数据服务和便民服务。
4.开放篡改。对峙开放和会、篡改驱动，充分愚弄大数据、云诡计、东说念主工智能等时代，探索构建可无邪扩展的网站架构，篡改服务模式，打造灵巧型政府网站。
巨乳 乳首5.集约简约。加强统筹野心和顶层瞎想，优化时代、资金、东说念主员等要素配置，幸免肖似开发，以聚会分享的资源库为基础、安全可控的云平台为依托，打造协同联动、范例高效的政府网站集群。
二、职责单干
（一）治理职责。
国务院办公厅是世界政府网站的垄断单元，负责股东、指导、监督世界政府网站开发和发展。各省（区、市）东说念主民政府办公厅、国务院各部门办公厅（室）是土产货区、本部门政府网站的垄断单元，实行全系统垂直治理的国务院部门办公厅（室）是本系统网站的垄断单元。垄断单元负责对政府网站进行统筹野心和监督窥探，作念好开办整合、安全治理、窥探评价和督查问责等治理责任。地市级和县级东说念主民政府办公厅（室）承担土产货区政府网站的治理职责。
中央网信办统筹和谐世界政府网站安全治理责任。中央编办、工业和信息化部、公安部是世界政府网站的协同监管单元，共同作念好网站瑰丽治理、域名治理和ICP备案、汇集安全等第保护、打击汇集不法等责任。
（二）办站职责。
1.政府网站的主持单元一般是政府办公厅（室）或部门办公厅（室），承担网站的开发野心、组织保险、健康发展、安全治理等职责。主持单元可指定办公厅（室）内设机构或请托其他特意机构算作经办单元，具体落实主持单元的联系要求，承担网站时代平台开发吝啬、安全防护，以及展现瞎想、内容发布、审核检查和传播蔓延等日常开动保险责任。集约化网站平台的职责分离见本指引联系部分。
2.政府网站内容素材主要由产生可公开政务信息数据和具有对外政务服务职能的业务部门提供。联系业务部门要积极愚弄政府网站发布信息、提供服务，确保所提供信息内容巨擘、准确、实时；建立守秘审查机制，严禁涉密信息上网，不得泄露个东说念主秘籍和生意好意思妙；主动作念好联系业务系统与政府网站的对接。政府网站要对接入的业务系统进行前端整合，统一展现。要把柄业务部门的需要，无邪确立专栏专题，共同计议开展线上线下联动的专项行径，主动服务政府责任。
3.政府网站内容裁剪要有特意东说念主员负责。具体负责网站内容的实时发布更新、数据资源的统一治理、信息服务的整合加工、互动诉求的响应处理、展现花式的优化篡改等。作念好信息内容的计议、采集、编制和发布，加强值班审看，实时发现和阅兵错漏信息，确保网站内容准确、服求实用好用。
4.政府网站时代运维要有特意东说念主员负责。具体负责网站平台的开发和时代保险，作念好软硬件系统吝啬、功能升级、应用开发等责任。按照汇集安全法等法律法例和政策模范要求，开展检测评估和安全开发，并如期对网站进行安全检查，实时摒弃隐患。握住完善防袭击、防删改、防病毒等安全防护措施，加强日常巡检和监测，发现问题或出现突发情况要实时妥善处理，确保网站平台安全、强健、高效开动。
三、开设与整合
（一）网站开设。
政府网站分为政府家数网站和部门网站。县级以上各级东说念主民政府偏激部门原则上一个单元最多开设一个网站。
1.分类开设。
政府家数网站。县级以上各级东说念主民政府、国务院部门要开设政府家数网站。州里、街说念原则上不开设政府家数网站，通过上司政府家数网站开展政务公开，提供政务服务。已有的州里、街说念网站要尽快将内容整合至上司政府家数网站。确有特殊需求的州里、街说念，参照政府家数网站开设历程冷落苦求获批后，可保留或开设网站。
部门网站。省级、地市级政府部门，以及实行全系统垂直治理部门设在方位的县处级以上机构可把柄需要开设本单元网站。
县级政府部门原则上不开设政府网站，通过县级政府家数网站开展政务公开，提供政务服务。已有的县级政府部门网站要尽快将内容整合至县级政府家数网站。确有特殊需求的县级政府部门，参照部门网站开设历程冷落苦求获批后，可保留或开设网站。
各地区、各部门开展首要行径或专项责任时，原则上不只独开设专项网站，可在政府家数网站或部门网站开设专栏专题作念好联系责任。已开设的专项网站，只触及单个政府部门职责的，要尽快将内容整合至联系政府网站；触及多个政府部门职责的，要将内容整合至政府家数网站或牵头部门网站。
2.开设历程。
（1）省级政府和国务院部门拟开设家数网站，报经土产货区、本部门主要负责同道同意后，由土产货区、本部门办公厅（室）按历程办理联系事宜，并报国务院办公厅备案。地市级、县级东说念主民政府拟开设政府家数网站，要经本级政府主要负责同道同意后，由本级政府办公厅（室）进取司政府办公厅（室）冷落苦求，逐级审核，并报省（区、市）东说念主民政府办公厅批准。
省级、地市级东说念主民政府部门拟开设部门网站，要经本部门主要负责同道同意后，向本级东说念主民政府办公厅（室）冷落苦求，逐级审核，并报省（区、市）东说念主民政府办公厅批准。实行全系统垂直治理的下层部门拟开设部门网站，要经本部门主要负责同道同意后，进取司部门办公厅（室）冷落苦求，逐级审核，并报国务院联系部门办公厅（室）批准。
（2）政府网站主持单元向编制部门提交集挂党政机关网站瑰丽苦求，按历程注册政府网站域名；向当地电信垄断部门苦求ICP备案；把柄汇集系统安全治理的联系要求向公安机关备案。
（3）政府网站主持单元提交网站基本信息，经逐级审核并报国务院办公厅获取政府网站瑰丽码后，网站方可上线开动。新灵通政府家数网站要在上司政府家数网站发布灵通公告；新灵通部门网站要在本级政府家数网站发布灵通公告。未通过安全检测的政府网站不得上线开动。
3.称号范例。
政府家数网站和部门网站要以土产货区、本部门机构称号定名。已闻称号不合适要求的，要尽快调换，或在已闻称号自大区域加注范例称号。政府网站要在头部瑰丽区域权贵展示网站全称。
4.域名范例。
政府网站要使用以.gov.cn为后缀的英文域名和合适要求的华文域名，不得使用其他后缀的英文域名。中央东说念主民政府家数网站使用“www.gov.cn”域名，其他政府家数网站使用“www.□□□.gov.cn”结构的域名，其中□□□为土产货区、本部门机构称号拼音或英文对应的字符串。如，北京市东说念主民政府家数网站域名为www.beijing.gov.cn，商务部家数网站域名为www.mofcom.gov.cn。
部门网站要使用本级政府或上司部门家数网站的下级域名，其结构应为“○○○.□□□.gov.cn”，其中○○○为本部门称号拼音或英文对应的字符串。如，保定市水利局网站域名为slj.bd.gov.cn。
政府网站不宜注册多个域名，已有域名不合适要求的，要缓缓刊出。如有多个合适要求的域名，应明确主域名。网站栏目和内容页的网址原则上使用“www.□□□.gov.cn/.../...”、“○○○.□□□.gov.cn/.../...”花式。新开设的政府网站及栏目、内容页域名要按照本指引要求确立，原有域名不合适本指引要求的要逐次第整范例。
5.徽标和宣传语。
徽标（Logo）是打造政府网站品牌形象的要害视觉要素。各地区、各部门可把柄区域特色或部门特色瞎想网站徽标，徽标应特色显著、容易辩认、造型优好意思，便于挂念和蔓延。
政府网站一般不确立宣传语。如确有需要，可把柄土产货区、本部门的发展理念和方针等瞎想展示。
（二）网站整合。
政府家数网站一般不得关停。网站改版升级应在确保正常开动的情况下进行。
1.网站移动。
政府网站因无力吝啬、主持单元肃除合并或按联系集约化要求需恒久下线的，原有内容应作念整合移动。整合移动由主持单元冷落苦求，逐级审核，经省（区、市）东说念主民政府办公厅或国务院部门办公厅（室）审批同意后，方可启动。拟移动网站要在网站首页权贵位置吊挂移动公告信息，随后向治理部门刊出注册瑰丽、文凭信息（如ICP备案编号、党政机关网站瑰丽、公安机关备案瑰丽等）和域名，向国务院办公厅陈说网站变更景况。网站完成移动后，要在上司政府网站或本级政府家数网站发布公告，阐明原有内容去处。联系公告信息原则上至少保留30天。
2.临时下线。
政府网站由于整改等原因需要临时下线的，由主持单元冷落苦求，逐级审核，经省（区、市）东说念主民政府办公厅或国务院部门办公厅（室）审批同意后，方可临时下线，同期在本网站和本级政府家数网站发布公告。临时下线每年不得逾越1次，下线时分不得逾越30天。
政府网站如遇不可抗成分导致万古分断电、断网等情况，或因无法落实联系安全要求被责令蹙迫关停，联系省（区、市）东说念主民政府办公厅或国务院部门办公厅（室）要实时以书面花式向国务院办公厅报备，不计入往时下线次数。
未按联系设施和要求，自行下线政府网站或未按要求整改的，联系省（区、市）东说念主民政府办公厅或国务院部门办公厅（室）要对网站的主持单元负责东说念主严肃问责。
3.网页存档。
网页存档是对政府网站历史网页进行整理、存储和愚弄的过程。政府网站遇整合移动、改版等情况，要对有价值的原网页进行存档处理。存档后的页面要能正常造访，并在权贵位置表露注明“已存档”和存档时分。
（三）变更备案。
因机构调换、网站改版等原因，政府网站主持单元、负责东说念主、陆续方式、网站域名、栏主义主体结构或造访地址等信息发生变更的，应实时进取司垄断单元备案并更新联系信息。网站域名发生变更的，要在原网站发布公告。
四、网站功能
政府网站功能主要包括信息发布、解读恢复和互动交流，政府家数网站和具有对外服务职能的部门网站还要提供服务服务功能。中国政府网要进展好政务公开第一平台和政务服务总家数作用，构建开放式政府网站系统架构，省级政府和国务院各部门网站要主动与中国政府网作念好对接。
（一）信息发布。
各地区、各部门要建立完善政府网站信息发布机制，实时准确发布政府要害会议、要害行径、首要有经营信息。国务院文献在中国政府网公开发布后，各地区、各部门要实时在土产货区、本部门网站转载，加大宣传力度，持好国务院文献的贯彻落实。
政府网站要对发布的信息和数据进行科学分类、实时更新，确保准确巨擘，便于公众使用。对信息数据无力陆续更新或吝啬的栏目要进行优化调换。已发布的静态信息发生变化或调换时，要实时更新替换。政府网站使用舆图时，要给与测绘地信部门发布的模范舆图或照章取得审图号的舆图。
1.概况信息。发布经济、社会、历史、地舆、东说念主文、行政区画等先容性信息。
2.机构职能。发布机构确立、主要职责和陆续方式等信息。在归并网站发布多个机构职能信息时，要聚会范例发布，统一展现花式。
3.负责东说念主信息。发布土产货区、本部门、本机构的负责东说念主信息，可包括姓名、相片、简历、垄断或分监责任等，以及要害讲话文稿。
4.文献府上。发布土产货区、本部门出台的法例、规章、应主动公开的政府文献以及联系法律法例等，应提供准确的分类和搜索功能。如联系文献府上发生修改、废止、失效等情况，应实时公开，并在已发布的原文献上作出明确标注。
5.政务动态。发布土产货区、本部门政务要闻、见知公告、责任动态等需要社会公众平方通晓的信息，转载上司政府网站、本级政府家数网站发布的要害信息。发布或转载信息时，应注明开端，确保内容准确无误。对于要害信息，有要求的要配发联系图片视频。
6.信息公开指南、目次和年报。发布政府信息公开指南和政府信息公开目次，并实时更新。信息公开目次要与网站文献府上库、联系栏目内容关联和会，可通过目次检索到具体信息，方便公众查找。按要求发布政府信息公开责任年度陈说。
7.数据发布。发布东说念主口、当然资源、经济、农业、工业、服务业、财政金融、民生保险等社会关注度高的土产货区本行业统计数据。加强与业务部门联系系统的对接，通过数据接口等方式，动态更新联统共据，并作念好与本级政府家数网站、中国政府网等网站的数据对接和前端整合。要按照主题、地区、部门等维度对数据进行科学合理分类，并通过图表图解、舆图等可视化方式展现息争读。提供方便的数据查询功能，可按数据项、时分周期等进行检索，动态生成数据图表，并提供下载功能。
8.数据开放。在照章作念好安全保险和秘籍保护的前提下，以机器可读的数据步地，通过政府网站聚会范例向社会开放政府数据集，并陆续更新，提供数据接口，方便公众开发新的应用。数据开放前要进行守秘审查和脱敏处理，对过时失效的数据应实时算帐更新或标注过时失效瑰丽。政府网站要公开已在网站开放的数据目次，并注明各数据集浏览量、下载量和接口调用等情况。国度政府数据统一开放平台与中国政府网要作念好数据对接和前端整合，形成统一的数据开放进口。
（二）解读恢复金晨 ai换脸。
1.政府网站发布土产货区、本部门的要害政策文献时，应发布由文献制发部门、牵头或草拟部门提供的解读材料。通过发布万般花式的解读、挑剔、专访，详确先容政策的布景依据、方针任务、主要内容和治理的问题等。国务院文献公开发布时，应在中国政府网同步发布文献新闻通稿和配套政策解读材料。
2.政府网站应把柄拟发布的政策文献息争读材料，会同行务部门制作便于公众瓦解和互联网传播的解读产物，从公众分娩生计本色需求启程，对政策文献及解读材料进行梳理、分类、索要、精简，从头归纳组织，通过数字化、图表图解、音频、视频、动漫等花式给予展现。网站解读产物须与文献内容相符，于文献上网后实时发布。
3.政府网站应作念好政策文献与解读材料的互联系联，在政策文献页面提供解读材料页面进口，在解读材料页面关联政策文献联系内容。实时转载对政策文献精神解读到位的媒体挑剔著述，形成传播协力，增强政策的传播力、影响力。
4.对触及土产货区、本部门的首要突发事件，要在宣传部门指导下，按设施实时发布由联系恢复主体提供的恢复信息，公布客不雅事实，并把柄事件发展和责任进展发布动态信息，表明政府立场。对社会公众关注的热门问题，要邀请联系业务部门作出巨擘、正面的恢复，施展政策，解疑释惑。对触及土产货区、本部门的汇集空话，要实时发布联系部门辟谣信息。恢复信息要主动向万般传统媒体和新媒体平台推送，扩大传播限制，增强互动效果。
（三）服务服务。
1.各省（区、市）东说念主民政府、国务院联系部门要依托政府家数网站，整合土产货区、本部门政务服务资源与数据，加速构建巨擘、方便的一体化互联网政务服务平台。中国政府网是世界政务服务的总家数，各地区、各部门网上政务服务平台要主动作念好对接。
政府网站要确立统一的服务服务进口，发布土产货区、本部门政务服务事神情录，聚会提供在线服务。要编制网站在线服务资源清单，按主题、对象等维度，对服务事项进行科学分类、统一定名、合理展现。应表明每一服务事项网上可办理程度，能全程在线办理的要聚会凸起展现。对非政务服务事项要严格审核，严慎提供，确保安全。
2.服务服务功能要有机关联文献府上库、互动交流平台、答问常识库中的信息资源，在事项列表页或服务指南页提供联系法律法例、政策文献、常见问题、商榷投诉和监督举报进口等，达成一体化服务。省级政府、国务院部门网站开发的文献府上库、答问常识库等信息服务资源应主动与中国政府网对接，形成互联互通的政务信息资源库。
3.整合业务部门服务服务系统前端功能，愚弄电子证照库和统孤苦份认证，概述提供在线预约、在线禀报、在线商榷、在线查询以及电子监察、公众评价等功能，达成网站统一受理、统一纪录、统一反馈。
4.细化范例服务指南，列明依据要求、历程时限、收费模范、防备事项、办理机构、陆续方式等；明确需提交材料的称号、依据、步地、份数、签名签章等要求，并提供范例表格、填写阐明和示范文本，确保内容准确，并与线下保持一致。
5.全程纪录企业人人在线服务过程，对查阅、预约、商榷、苦求、受理、反馈等枢纽数据进行汇总分析，为业务部门简化优化服务历程、方便企业人人服务提供参考。
（四）互动交流。
1.政府家数网站要搭建统一的互动交流平台，把柄责任需要，达成留言挑剔、在线访谈、搜集视察、商榷投诉和即时通讯等功能，为听取民气、了解民愿、积存民智、恢复民声提供平台撑持。部门网站开设互动交流栏目尽量使用政府家数网站统一的互动交流平台。互动交流栏目应表明开设宗旨、主义和使用方式等。
2.信息发布、解读恢复和服务服务类栏目要通过统一的互动交流平台提供留言挑剔等功能，达成数据积存、统一处理。
3.政府网站开设互动交流栏目，要加强审核把关和组织保险，确保网民有序参与，提高业务部门互动频率、增强互动效果。建立网民气见建议的审看、处理和反馈等机制，作念到件件有落实、事事有覆信，更美妙民气、汇民智。方位和部门网站对中国政府网转办的网民气见建议，要正经有计划办理、实时反馈。
4.对网罗到的认识建议要正经研判，草拟的舆情信息要客不雅真确反应人人心声和和顺重心，有参考价值的政策建议要按设施转送业务部门有计划办理，冷落回报认识。联系单元提供的回复内容出现暗昧推诿、风马牛不相及等情况的，要给予清偿并积极相通，督促联系单元从头回复。
5.作念好认识建议受理反馈情况的公开责任，列清受理日历、回报日历、回报部门、回报内容以及联系统计数据等。开展专项认识建议搜集行径的，要在网站上公布给与情况。以电子邮箱花式吸收网民气见建议的，要逐日稽查邮箱信件，实时办理并公开信件办理情况。
6.如期整理网民商榷及回报内容，按照主题、关注度等进行分类汇总和结构化处理，编制形成常识库，实行动态更新。在网民冷落类似商榷时，推送可供参考的回报口径。
五、集约分享
集约化是治理政府网站“信息孤岛”、“数据烟囱”等问题的灵验门路。要通过统一模范体系、统一时代平台、统一安全防护、统一运维监管，聚会治理信息数据，聚会提供内容服务，达成政府网站资源优化和会、平台整合安全、数据互认分享、治理统筹范例、服务方便高效。
（一）按职责股东集约化。
1.各省（区、市）要开发土产货区政府网站集约化平台。副省级城市、有要求的地级市或直辖市所辖的区（县）经省（区、市）东说念主民政府办公厅批准后，可开发土产货区政府网站集约化平台，并与省级平台达成互联互通和协同联动。
国务院部门要开发本部门政府网站集约化平台，内设机构不得单独开发网站时代平台。实行全系统垂直治理的国务院部门原则上要开发本系统政府网站集约化平台，可把柄本色情况开发国务院部门和省级垂直治理部门两级平台。
各省（区、市）东说念主民政府办公厅和国务院部门办公厅（室）负责土产货区、本部门政府网站集约化责任的统筹股东、组织协长入窥探治理，要指定特意机构有计划集约化平台的开发需求、时代道路、系统架构、部署策略、运维机制、安全防护体系等。
2.省级政府部门网站要部署在省级平台。地市级和县级政府家数网站、地市级政府部门网站、实行双重治理部门的网站，要部署在省级平台或经批准开发的地市级平台。
实行全系统垂直治理部门的网站，按照国务院联系部门要求部署在相应平台。已开设的国务院部门内设机构网站要集约至国务院部门集约化平台。
其他经批准开设的政府网站要部署在对应的省部级平台或经批准开发的地市级平台。
3.集约化平台的治理部门和平台上政府网站的主持、经办单元要谄媚本色情况协商详情各自职责。原则上，各政府网站主持、经办单元负责本网站的栏目计议、内容保险等责任，并自行安排联系经费。集约化平台的治理部门要作念好时代撑持和安全保险责任。如已开发的集约化平台无法得志联系政府网站个性化需求，集约化平台的治理部门应与各主持、经办单元相通协商，积极配合并实时响应。
4.在国务院部门集约化平台上部署的下层部门网站，应按照下层部门网站对应的垄断单元要求作念好信息内容保险责任。集约化平台的治理部门要积极响应下层部门网站开设整合、栏目定制等需求。
（二）平台功能和安全防护。
1.集约化平台要向平台上的政府网站提供以下功能：站点治理、栏目治理、资源治理、权限治理；内容发布、指导信箱、搜集视察、在线访谈；站内搜索、评价监督；用户注册、统孤苦份认证；个性定制、内容推送、运维监控、统计分析、安全防护等。同期，要具备与政务公开、政务服务、电子证照库等系统和数据库对接和会的扩展性。可使用CDN（内容分发汇集）等时代，擢升造访请求的处理服从和响应速率。
2.集约化平台要充分愚弄云诡计、大数据等联系时代，得志土产货区、本部门、本系统政府网站的开发需求，可依托合适安全要求的第三方云平台开张开发。要加强对集约化平台的日常治理和窥探监督，确保安全强健开动。
（三）分享共用信息资源。
1.构建分类科学、聚会范例、分享共用的全平台统一信息资源库，按照“先入库，后使用”原则，对来自平台上各政府网站的信息资源统一治理，达成统一分类、统一元数据、统一数据步地、统一调用、统一监管。
2.基于信息资源库、电子证照库和统孤苦份认证系统，从用户需求启程，推动全平台跨网站、跨系统、跨层级的资源互相调用和信息分享互认。
3.州里、街说念和县级政府部门的信息、服务和互动资源原则上要无缝融入县级政府家数网站各联系栏目，由县级政府家数网站统一展现，达成信息、服务和互动资源的聚会与分享。省级、地市级政府部门网站集约至统一平台后，信息资源要纳入统一的信息资源库分享治理，同期可按部门网站花式展现，保留相对孤独的页面和栏目。实行全系统垂直治理部门的网站，信息资源原则上由国务院联系部门统一治理。
六、篡改发展
（一）个性化服务。
以用户为中心，打造个东说念主和企业专属主页，提供个性化、方便化、智能化服务，达成“千东说念主千网”，为个东说念主和企业“纪录一世，治理一世，服务一世”。把柄用户群体特色和需求，提供多言语服务。围绕残疾东说念主、老年东说念主等特殊群体获取网站信息的需求，握住擢升信息无梗阻水平。
优化政府网站搜索功能，提供错别字自动阅兵、枢纽词推选、拼音升沉搜索和世俗言语搜索等功能。把柄用户真确需求调换搜索远离排序，提供多维度分类展现，团员联系信息和服务，达成“搜索即服务”。
通过当然言语处理等联系时代，自动解答用户商榷，不成回报或回报无法得志需求的可转至东说念主工服务。愚弄语音、图像、指纹识别等时代，鉴别用户身份，提供快捷注册、登录、支付等功能。
（二）开放式架构。
构建开放式政府网站系统框架，在得志基本要求的基础上，撑持和会新时代、加载新应用、扩展新功能，随时代发展变化陆续升级，达成平滑执行和无邪扩展。
开放网上政务服务接口，引入社会力量，积极愚弄第三方平台，开展预约查询、证照寄送以及在线支付等服务，篡改服务模式，让公众享受愈加方便高效的在线服务。
建立完善公众参与办网机制，饱读吹引导人人分享用网体验，开展监督评议，探索网站内容众创，形成共同办网的新阵势。
（三）大数据撑持。
对网站用户的基本属性、历史造访页面内容和时分、搜索枢纽词等步履信息进行大数据分析，研判用户的潜在需求，谄媚用户定制信息，主动为用户推送关联度高、时效性强的信息或服务。
有计划分析网站各栏目更新、浏览、转载、评价以及服务使用等情况，对子系业务部门贯彻落实有经营部署，开展信息发布、解读恢复、服务服务、互动交流等方面责任情况进行客不雅量化评价，为改进责任提供建议，为科学有经营提供参考。
（四）多渠说念拓展。
得当互联网发展变化和公众使用俗例，股东政府网站向出动末端、自助末端、热线电话、政务新媒体等多渠说念蔓延，为企业和人人提供万般方便的信息获取和服务渠说念。提高政务新媒体内容发布质地，可对来自政府网站的政务信息进行再加工和再创作，通过数字化、图表图解、音频视频等公众脍炙人丁的花式发布。开展响应式瞎想，自动匹配得当多种末端。建立健全东说念主工在线服务机制，和会已有的服务热线资源，完善常识库，实时响应网民诉求，解答网民猜忌。加强与汇集媒体、电视播送、报刊杂志等的合作，通过人人搜索、应酬汇集等公众常用的平台和渠说念，多渠说念传播政府网站的声息。开展线上线下协同联动的蔓延行径，提高政府网站的用户粘性、公众领路度和社会影响力。
七、安全防护
政府网站要把柄汇集安全法等要求，贯彻落实汇集安全等第保护轨制，遴荐必要措施，对袭击、侵入和碎裂政府网站的步履以及影响政府网站正常开动的无意事故进行防护，确保网站强健、可靠、安全开动。在网信、公安等部门的指导下，加强汇集安全监测预警时代智商开发。网站安全与网站开设要同步野心、同步开发、同步实施。
（一）时代防护。
1.政府网站服务器不得放在境外，辞谢使用境外机构提供的物理服务器和假造主机。优先采购通过安全审查的汇集产物和服务。使用的枢纽开荒和安全专用产物要通过安全认证和安全检测。被列为枢纽信息基础设施的政府网站要在严格实行等第保护轨制的基础上，实行重心保护，不得使用未通过安全审查的汇集产物和服务。按照要求如期对政府网站开展安全检测评估。
2.部署必要的安全防护开荒，应酬病毒感染、坏心袭击、网页删改和缺欠愚弄等风险，保险网站安全开动。操作系统、数据库和中间件等软件要遵命最小安设原则，仅安设应用必需的服务和组件，并实时安设安全补丁设施。部署的开荒和软件要具备与网站造访需求相匹配的性能。分离汇集安全区域，严格确立造访戒指策略，建立安全造访旅途。
3.前台发布页面和后台治理系统应分别部署在不同的主机环境中，并确立严格的造访戒指策略，宝贵后台治理系统线路在互联网中。要对应用软件的代码进行安全分析和测试，识别并实时处理可能存在的坏心代码。对要害数据、明锐数据进行分类治理，作念好加密存储和传输。加强后台发布末端的安全治理，如期开展安全检查，宝贵末端成为后台治理系统的风险进口。
4.加强用户治理，把柄用户类别确立不同安全强度的鉴别机制。辞谢使用系统默许或匿名账户，把柄本色需要创建必须的治理用户。要给与两种或两种以上组合的鉴别时代，详情治理用户身份。严格设定造访和操作权限，达成系总揽理、内容裁剪、内容审核等用户的权限分离。要对治理用户的操作步履进行纪录。加强网站平台的用户数据安全防护责任。
5.使用合适国度密码治理政策和模范范例的密码算法和产物，缓缓建立基于密码的汇集信任、安全撑持和开动监管机制。
6.在网站开发中，应给与真的诡计、云诡计、大数据等时代，愚弄集约化技能，开展网站群开发，减少互联网出口，达成网站的统一治理、统一防护，提高网站概述防护智商。
（二）监测预警与救急处置。
1.建立安全监测预警机制，实时监测网站的硬件环境、软件环境、应用系统、网站数据等开动景况以及网站挂马、内容删改等袭击情况，并对异常情况进行报警和处置。如期对网站应用设施、操作系统及数据库、治理末端进行全面扫描，发现潜在安全风险并实时处置。留存网站开动日记不少于六个月。密切关注网信、电信垄断等部门发布的系统缺欠、诡计机病毒、汇集袭击、汇集侵入等预警和通报信息，并实时响应。
2.建立救急响应机制，制定救急预案并向土产货区、本部门政府网站垄断单元和汇集安全救急垄断部门备案，明确救急处置历程，开展救急演练，提高对汇集袭击、病毒入侵、系统故障等风险的救急处置智商。发生安全事件时，要立即启动救急预案实时处置，并按照规矩向联系治理部门陈说。
3.实时处置假冒政府网站。假冒政府网站是指以非常政府机构口头、冒用政府或部门口头开办的，以及愚弄与政府网站通常或相似的瑰丽（称号、域名、徽标等）、内容及功能误导公众的行恶网站。对监测发现或网民举报的假冒政府网站，经核实后，联系省（区、市）东说念主民政府办公厅或国务院部门办公厅（室）要实时商请网信部门处理。网信部门和谐电信垄断、公安等部门积极配合，实时对假冒政府网站的域名解析和互联网接入服务进行处置。公安机关会同联系部门对假冒政府网站开办者等东说念主员照章给予打击处理。
（三）治理要求。
1.明确政府网站安全背负东说念主，落实安全保护背负。强化安全培训，如期对子系东说念主员进行安全阐明注解、时代培训和技能窥探，提高安全意志和防护水平。对因责任溺职导致安全事故的进行背负根究。被列为枢纽信息基础设施的政府网站，应酬枢纽岗亭东说念主员进行安全布景审查。
2.按照汇集安全法等法律法例和政策模范要求，制定完善安全治理轨制和操作规程，作念好网站安全定级、备案、检测评估、整改和检查责任，提高网站防删改、防病毒、防袭击、防瘫痪、防劫持、防泄密智商。
3.建立政府网站信息数据安全保护轨制，网罗、使用用户信息数据应当遵命正当、高洁、必要的原则。政府网站对存储的信息数据要严格治理，通过磁盘阵列、网页加速服务等方式如期、全面备份网站数据，擢升容灾备份智商；愚弄对称、非对称的加密时代，对网站数据进行双重加密；通过确立专用加密通说念，严格戒指数据造访权限，确保安全，宝贵数据泄露、毁损、丢失。
八、机制保险
（一）监管机制。
1.常态化监管。各地区、各部门要至少每季度对土产货区、本部门政府网站信息内容开展一次巡逻抽检，抽查比例不得低于30%，每次抽查远离后要实时在家数网站公开检查情况。对问题严重的要进行通报并约谈联系背负东说念主。安排专东说念主每天实时处理网民纠错认识，在1个责任日内转联系网站主持单元处理，在3个责任日内回报网民。除反应情况不属实等特殊情况外，统统留言办理情况均要公开。如期组织对政府网站安全治理和时代防护措施进行检查。编制政府网站监管年度报表，每年1月31日前向社会公开。
2.窥探评价。制定政府网站考评办法，把考评远离纳入政府年度绩效窥探，列入重心督查事项。完善赏罚问责机制，对考评优秀的网站，要蔓延先进警戒，并给予联系单元和东说念主员表扬和奖励。对存在问题较多的网站，要通报联系垄断、主持单元和联系负责东说念主。对因网站出现问题酿成严重后果的，要对摊派指导和联系背负东说念主进行严肃问责。可给与第三方评估、专科机构评定、社情民气视察等多种方式，客不雅、自制、多角度地评价责任效果。
3.东说念主员培训。将政府网站责任纳入干部阐明注解培训体系，如期组织开展培训，把擢升网上履职智商算作培训的要害内容，握住提高机关责任主说念主员知网、懂网、用网的意志和水平。加强专科东说念主才培养，开发一支具备信息采集、选题计议、裁剪加工、大数据分析和安全保险等概述智商，老练政务责任和互联网传播轨则，具有高度政事背负感和责任担当的专科化队列。积极开展试点示范，设立标杆典型，建立交流平台，加强业务研讨，分享警戒作念法，共同提高管网、建网、办网的智商。
（二）运维机制。
1.专东说念主负责轨制。指定专东说念主对政府网站信息内容和安全开动负总责。明确栏目背负东说念主，负责栏主义选题计议、信息编发和内容质地等。严格审校历程，确保信息内容与业务部门提供的原稿一致，发现原稿有问题要实时相通。转载使用其他非政府网站信息的，要加强内容审核和守秘审查。
2.值班读网轨制。建立24小时值班轨制，实时处理突发事件，裁剪、审核和发布联系稿件。设立质地治理岗亭，加强日常监测，通过机器扫描、东说念主工检查等方法，对政府网站的举座开动情况、集会可用情况、栏目更新情况、信息内容质地等进行日常巡检，逐日浏览网站内容，异常要正经审看新发布的稿件信息，实时发现问题、阅兵错漏并作念好纪录。
3.资源治理机制。网站栏目主编把柄权限从信息资源库调取资源，配置完善栏目。资源库治理团队要作念好入库资源的治理，详确纪录资源使用情况，并进行挖掘分析，冷落栏目优化和新应用开发的建议。
4.预算及神情治理轨制。统筹斟酌并科学果断内容保险和开动吝啬经费需要，把政府网站经费足额纳入部门预算，制定经费治理办法并加强治理。建立神情治理轨制，范例作念好神情立项、招投标和验收等责任，治理好神情需求、程度、质地和文档等。范例和加强采购治理，严格慑服政府采购轨制规矩和历程范例，凡属于政府采购限制的，必须按照国度法律法例实行，作念到“应采尽采”。对外包的业务和事项，严格审查服务单元的业务智商、禀赋和治理轨制，细化明确外包服务的东说念主员、内容、质地和责任信息保护等要求，确保东说念主员到位、服务到位、安全到位。
5.年报轨制。要编制政府网站年度责任报表，内容主要包括年度信息发布总和和各栏目发布数、用户总造访量、服务事项数和受理量、网民留言办理情况，以及平台开发、开设专题、新媒体传播、篡改发展和机制保险等情况，确保数据真确、准确、无缺，于每年1月31日前向社会公开。
（三）相通和谐。
1.国务院办公厅建立与中央宣传部、中央网信办、中央编办、工业和信息化部、公安部的协同责任机制，县级以上方位东说念主民政府办公厅（室）建立与本级宣传、网信、编制、电信垄断和公安部门的协同机制，作念好政府网站首要事项相通交流、信息分享公示和问题处置等责任。
2.各地区、各部门办公厅（室）要与宣传、网信部门建立政务舆情恢复协同机制，实时通过政府网站、新闻媒体和汇集媒体等发布恢复信息，并同步向政务微博、微信等政务新媒体推送，扩大巨擘信息传播限制。政府网站要建立与新闻宣传部门及主要媒体的相通和谐机制，共同作念好政策解读、热门恢复和网站传播等责任。
（四）协同联动。
1.建立政府网站间协同联动机制，辅导相通渠说念。对上司政府网站和本级政府家数网站发布的要害政策信息，应在12小时内转载；需上司政府网站或本级政府家数网站发布的要害信息，应实时报送并协商发布，共同打造举座联动、同步发声的政府网站体系。
2.国务院通过中国政府网、国务院客户端发布的对全局责任有指导意象、需要社会平方通晓的要害政策信息，国务院各部门网站和方位各级政府网站偏激政务新媒体要实时充分转载；触及某个行业或地区的政策信息，联系部门和方位网站应实时转载。
3.饱读吹国务院各部门和省级政府入驻国务院客户端，实时发布国务院要害有经营部署落实情况等，并提供服务服务。
附件：网页瞎想范例
附件
网页瞎想范例
一、展现布局
（一）展现。
1.政府网站应圣洁明了，崭新大气，保持统一立场，合适万维网定约（W3C）的联系模范范例要求。
2.政府网站应详情1种主色彩，合理搭配辅色彩，总色彩不宜逾越3种。使用合适用户俗例的模范字体和字号，归并类别的栏目和信息使用归并模板，统一字体、字号、行间距和布局等。
3.按照适配常用分辨率的规格瞎想页面，首页不宜过长。在主流诡计机配置和当地平均网速要求下，页面加载时长不宜逾越3秒。
4.对主流类别及常用版块浏览用具有较好的兼容性，页面保持整皆不变形，不出现翰墨错行、表格错位、功能和控件不可用等情况。
5.网站内容要表露自大发布时分，时分步地为YYYY—MM—DD HH∶MM。著述页需表明信息开端，具备转载分享功能。
6.页面中的图片和视频应匹配信息内容，确保加载速率，幸免出现图片不自大、视频无法播放等情况。幸免使用可能存在潜在版权纠纷或争议的图片和视频。
（二）布局。
1.政府网站页面布局要科学合理、端倪分明、重心凸起，一般分为头部瑰丽区、中部内容区和底部功能区。
2.头部瑰丽区要扎眼展示网站称号，可把柄本色情况展示中英文域名、徽标（Logo）以及多言语版、搜索等进口，有多个域名的自大主域名。
3.中部内容区要遵命“从左到右、从上到下”的阅读俗例，科学合理确立布局架构。
4.底部功能区至少要列明党政机关网站瑰丽、“我为政府网站找错”监督举报平台进口、网站瑰丽码、网站主持单元及陆续方式、ICP备案编号、公安机关备案瑰丽和站点舆图等内容。
5.政府网站各页面的头部瑰丽区和底部功能区原则上要与首页保持一致。
（三）栏目。
1.栏目是相对孤独的内容单元，不时为一组信息或功能的组合，按照信息类别、特定主题等维度进行编排并聚会展现。
2.栏目确立要科学合理，充分体现政府责任职能，幸免开设与履职步履、公众需求联系度不高的栏目。政府家数网站和部门网站应确立机构职能、负责东说念主信息、政策文献、解读恢复、责任动态、互动交流类栏目。
3.栏目称号应准确直不雅、不宜过长，无意表露体现栏目内答允功能。
4.栏目内容较多时，可确立子栏目。栏目页要优先展现最新更新的信息内容。
5.作念好各栏主义内容更新、造访统计和日常核查，对无法保险、造访量低的栏目进行优化调换或关停并转。根绝出现空缺栏目，暂不成正常保险的栏目不得在页面自大，不得以“正在开发中”、“正在改版中”、“正在升级中”等意义保留空缺栏目。
（四）频说念。
频说念是围绕特定主题的要害栏目或内容的组合，一般确立在中部内容区顶部，在各页面统一展示，为公众方便使用提供导航。要害的单个栏目也不错算作频说念。频说念确立要表露合理，凸起重心。频说念不宜过多，一般以5—8个为宜。
（五）专题。
1.专题是围绕专项责任开设的特定栏目，聚会展现存关责任内容。一般具有主题性、阶段性和时效性等特色。
2.专题一般以图片标题等花式在首页权贵位置确立集会进口。专题较多时，要确立特意的专题区。
3.专项责任远离时，联系专题要从首页权贵位置撤下并标注存档瑰丽，聚会保留至专题区，便于公众稽查使用。
4.专题的页面立场原则上应与网站整身形度一致，具体页面展现可把柄需要无邪瞎想。
二、地址集会
（一）里面集会。
政府网站要建立统一资源定位符（URL）设定例则，为本网站的页面、图片、附件等生成唯独的里面地址。里面地址应表露灵验，体现内容分类和造访旅途的逻辑性，便于用户识别。除网站移动外，网站万般资源的URL原则上要保持不变，幸免信息内容不可用。
（二）外部集会。
政府网站所使用的其他网站域名或资源地址，称为该网站的外部集会。使用外部集会应经本网站主持单元或经办单元负责东说念主审核。原则上不得集会生意网站。
（三）集会治理。
政府网站应建立集会地址的监测巡检机制，确保统统集会灵验可用，实时排除不可造访的集会地址，幸免产生“错链”、“断链”。对于外部集会要严格审查发布历程，不得援用与所在页面主题无关的内容。严格对非政府网站集会的治理，确需援用非政府网站资源集会的，要加强对子系页面内容的实时监测和治理，根绝因其内容不对法、不巨擘、不真确客不雅、不准如实用等酿成不良影响。洞开非政府网站集会时，应有教导信息。网站统统的外部集会需在页面上自大，幸免出现“暗链”，酿成安全隐患。
三、网页标签
网页标签是指网页模版中对子系展现内容进行记号而确立的标签，不时包括网站标签、栏方针签、内容页标签等。政府网站要在页面源代码“〈head〉…〈/head〉”中以meta标签的花式，对网站称号、政府网站瑰丽码、栏目类别等枢纽要素进行记号，标签值不成为空。
政府网站要在统统页面中确立联系标签。栏目页要确立网站标签和栏方针签。内容页要在确立内容页标签的同期，确立网站标签以及栏方针签中的“栏目称号”和“栏目类别”标签。
（一）网站标签。
示举例下：
（二）栏方针签。
示举例下：
（三）内容页面标签。
示举例下：
…
〈/head〉
四、其他
政府网站要方便公众浏览使用，页面内容要便于复制、保存和打印。要最大松手减少用户迥殊安设组件、控件或插件；确需使用的，要便于在联系页面获取和安设。应用系统、附件、视频等应灵验可用，称号要直不雅准确。附件、视频等步地应便于常用软件洞开，幸免用户迥殊安设软件。幸免使用悬浮、精明等方式，确需使用悬浮框的必须具备关闭功能。
政府网站严禁刊登生意告白或集会生意告白页面。
政府网站主持、经办单元要把柄用户的造访和使用情况金晨 ai换脸，对网站展现进行常态化优化调换。